五大措施支持民企发债融资

国家发展改革委召开新闻发布会,回应社会关注“支持民营企业发债融资的五项措施”核心阅读国家发展改革委积极研究颁布了五项有利于民营企业通过债券市场进行市场化融资的政策措施,积极支持优质民营企业发债融资;加大小微企业增信集体债券对民营企业的支持力度;支持风险投资企业债券的发行;协调推进民营企业违约债券处置,帮助民营企业纾困;配合财务管理部门实施民营企业债券融资支持计划和股权融资支持计划

国家统计局14日宣布,1月至10月,全国固定资产投资同比增长5.7%,比上季度增长0.3个百分点,9月份增速稳定后继续回升。其中,基础设施投资增速见底回升,私人投资增速进一步加快,制造业投资增速继续回升。

为什么基础设施投资的增长率今年能够实现第一次反弹?为了巩固私人投资的势头,该国还将推出哪些其他好政策来缓解融资困难?弥补短缺的投资会引发新一轮债务危机吗?11月15日,国家发展和改革委员会举行了一次关于宏观经济表现的记者招待会,以回应社会关切。

弥补短缺的投资效果开始显现,基础设施投资增长率自今年以来首次回升。

针对今年基础设施投资增速逐月下滑,国家出台了一系列政策措施,促进下半年基础设施投资稳定发展,重点弥补不足。 1月至10月,基础设施投资同比增长3.7%,比前三个季度增长0.4个百分点,实现今年以来的首次反弹。

国家发改委发言人孟伟透露,10月,国家发改委批准了9个固定资产投资项目,总投资918亿元。 主要集中在交通、能源等领域 其中,青海-河南800千伏直流输电工程可以以高比例的清洁能源推动UHV输电技术的创新,为清洁能源的长距离大容量输电积累技术和运行经验。

今年7月以来,基础设施投资,特别是高铁项目的审批速度明显加快。 国家发展和改革委员会已批准包头至银川铁路银川至惠农段、苏州至湖州段、重庆至黔江段三个高铁项目的可行性研究,总里程529公里,总投资1031.65亿元。

“这些项目对于改善西部地区、长三角等地区的路网布局,促进沿线地区的经济社会发展具有重要意义。它们也符合国家外交部最近发布的《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》的一般原则和要求。 孟伟说,“十三五”后期,基础设施建设任务依然艰巨。 国家发展和改革委员会将坚持既不过度依赖投资也不过度投资的原则,防止大起大落。进一步加强重大项目储备,加快重大项目前期准备工作,加大筹资力度,调动民间投资积极性,为保持经济稳定、健康、可持续发展和提高长期综合竞争力发挥积极作用。

支持民营企业通过债券市场进行市场化融资,加大对重点民营企业的救助力度。

随着刺激私人投资活力的各项政策的实施,私人投资自今年以来一直保持良好的增长趋势。 1月至10月,私人投资同比增长8.8%,比前三个季度增长0.1个百分点,比去年同期增长3个百分点。

要巩固私人投资的积极趋势,我们必须进一步优化商业环境。 全面实施市场准入负面清单制度,消除阻碍统一市场和公平竞争的各种“玻璃门”和“旋转门”,是重要举措。

孟伟说,《市场准入负面清单(2018年版)》已经上报中共中央和国务院。 经党中央、国务院批准,NDRC将与商务部联合发布《市场准入负面清单(2018年版)》,并在全国范围内全面实施。 与此同时,还将在互联网上向公众公布有关信息,如设定清单项目的依据和处理程序,方便市场参与者实时查询,不断提高市场准入政策的透明度和使用清单的便利性。 “国家发展改革委、商务部将根据改革总体进展、经济结构调整、法律法规修订等情况,及时调整和完善负面市场准入名单。进一步增强清单的科学性和规范性。 “

除了打破“准入困难”,我们还必须打破“融资困难” 为了解决当前民营企业发展中遇到的融资困难,国家发改委积极研究颁布了五大政策措施,有利于民营企业通过债券市场进行市场化融资,拓展民营企业融资渠道。

首先,积极支持优质民营企业发行债券融资 NDRC支持信用优良、经营稳定、在产业结构转型升级或区域经济发展中发挥主导作用的优质民营企业,并根据支持优质企业直接融资的相关政策申请发行公司债券。 对合格的优质民营企业,债券资金的使用实行正负清单管理,鼓励债券资金用于国家重大战略、重点领域和重点项目。

据消息人士透露,近日,国家发改委已批准比亚迪发行60亿元企业债券,为新能源汽车及零部件、电池及电池材料、城市云轨道等绿色工业项目筹集资金。

第二,加大小微企业信用增级集体债券对民营企业的支持力度 NDRC鼓励以地方大中型企业为主体发行小微企业信用增级集合债券,按照经济结构优化升级的方向,被管理的商业银行将募集资金再贷给有发展前途的民营企业。

同样,支持风险投资公司债券的发行 支持合格企业发行风险投资基金债券,筹集资金设立或增加风险投资基金,促进公众创业和创新。 债券设立或增加的风险资本基金最终将以股权形式投资于未上市的成长型风险企业。

第四,协调和促进民营企业违约债券的处置,帮助民营企业纾困。 对于现金流量紧张导致债券违约但符合经济结构优化升级方向且有发展前景的民营企业,要督促省级发展改革部门在严格防止国有资产非法借贷和流失的前提下,组织各种力量为民营企业提供必要的资金支持和帮助。 按照市场化、法制化的原则,化解处置违约债券的风险,帮助行业领袖、大就业家庭、新兴产业等本地区重点民营企业纾困。

最后,配合财务管理部门实施民营企业债券融资支持计划和股权融资支持计划 根据民营企业债券融资支持计划的机制设计和市场化运作原则,积极支持企业债券领域合格的民营企业融资,为正常运营、流动性暂时困难的民营企业发行债券提供支持。

在修补短板的同时,防止和解决重大风险。各地要把握“三个严”:短板修补投资初见成效。然而,一些人担心,如果基础设施投资在实际运行中加速,将会形成新一轮的地方债务风险。

为进一步增强基础设施在促进城乡统筹发展、改善民生方面的支撑作用,国务院办公厅近日发布了《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》,重点关注八个重点领域,提出了加强项目储备、加快前期准备工作、确保在建项目实施、加强资金保障等十项政策措施。

"《指导意见》明确要求,在做好基础设施领域相关工作的同时,要防范和化解地方政府隐性债务风险和金融风险,坚决防范和化解重大风险。 孟伟说,对于地方政府来说,要把握“三严”:一是严格的可行性研究 在建设项目可行性研究阶段,要充分论证筹资方案的可行性,并根据地方财政承受能力和地方政府投资能力增加财政约束力。

二是严格检查项目建设条件 优先考虑、协调和采取有效措施,确保在建项目真正必要的、关系到国计民生的合理融资需求,避免出现“半心半意”的项目;

第三,严格保证借款行为 严禁违反融资担保法律法规,严禁以政府投资基金、政府与社会资本合作、政府购买服务等名义变相借款。

"对金融机构来说,关键是谨慎合规经营,尽职尽责,严格把关,按照市场化原则评估借款人的财务能力和还款来源,实现审慎授信。 孟伟说,“各地区、各部门要合理安排工程项目建设,坚决避免盲目投资和重复建设。 与此同时,为新项目融资的金融“大门”应得到很好的控制,防范系统性风险的底线应得到牢固保持。 ”(记者鲁亚楠)